玉林市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发玉林市水电气网联合报装“一件事”改革专项工作方案的通知

 各有关单位：

玉林市水电气网联合报装“一件事”

改革专项工作方案

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2024年广西优化营商环境工作要点的通知》 《自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发广西水电气网联合报装 “一件事”改革专项工作方案的通知》精神，进一步深入推动工程建设领域水电气网联合报装“一件事”（以下简称“一件事”）改革，持续优化营商环境，提升行政效能，结合我市实际，制定本专项工作方案。

一、工作目标

深化工程建设项目审批制度改革，坚持问题导向与目标导向相结合，推行水电气网报装“一件事一次办”，实行“一表申请、一站受理、全程网办、并联办理、限时接入”工作模式。依托自治区工程建设项目审批管理系统和广西数字政务一体化平台，建立完善网上报装模块和信息推送机制，推进线上线下有机融合，全面优化报装接入流程，降低报装接入成本，压缩办理时限，持续优化营商环境，切实提升群众的获得感和满意度。

二、适用范围

本工作方案覆盖水电气网联合报装“一件事”的三种应用场景：

（一）工程建设项目申报水电气网报装业务。

（二）水电气网市政单位申报外线工程报装业务。

（三）居民及非居民类水电气网联合报装业务，由个人/企业申请水电气网联合报装业务。

三、主要任务

（一）整合服务事项。完善水电气网联合报装服务专窗，实行集中统一规范管理，推行水电气网业务一窗受理、一站办理的集成式服务，包含水电气网报装业务和外线工程行政审批，根据市场主体需求，完善“一张表单”，实行“套餐式、点单式”服务。同时，进一步精简各业务事项的受理材料，推进政企材料互通共用，避免材料重复提交，为市场主体提供便利。

（二）提前对接服务。做好提前介入服务，水电气网企业加强关注自治区工程建设项目审批管理系统推送的信息，主动上门对接，开展资料收集、现场查勘、方案设计等前期工作，提前做好外线接入准备。有外线工程的，按照水电气网各自施工规范和安全标准协同组织施工，尽量避免重复开挖。

（三）优化申报环节。一是简化报装程序。用户报装全面简化为报装申请一个环节，用户可通过自治区工程建设项目审批管理系统(水电气网一站式报装协同子系统)或广西数字政务一体化平台水电气网联合报装版块，进行网上申请。二是精简报装材料。用户申请时，只需填写《水电气网联合报装申请表》，服务专窗受理后将申报信息及个性化需求通过系统实时共享至水电气网企业。

（四）简化审批程序。水电气网企业根据外线施工条件，按照各行政审批部门制定的标准，选择告知承诺制或发起并联审批。适用告知承诺制的，部门获取信息后不再审批，加强事中事后监管；不适用告知承诺制的，实行并联审批。有外线接入工程的，推行联合踏勘，由牵头审批部门与用户约定统一时间，组织开展联合现场踏勘，同步完成方案设计。审批流程中所有缴费项目，一律不得作为审批前置条件，由收费主体按收费标准出具缴费通知或迁移预算，缴费主体确认后即可实施。缴费主体应作出缴费承诺并在审批后5个工作日内缴清，若缴费主体未在规定的时间完成缴费工作，建议主管部门将其列入失信名单。

（五）压缩审批时限。一是水电气网报装涉及建设工程（临时建设工程）规划许可、建筑工程施工许可证、临时占用城市绿地审批、占道施工交通组织方案、占用挖掘城市道路、砍伐城市树木审批等多个审批事项，于2个工作日内办结；二是建立简易供电工程建设规划许可、施工许可豁免清单，实行供电工程建设承诺备案管理。根据市自然资源局、市住房和城乡建设局公布的建设规划许可、施工许可豁免清单，用户委托水电气网企业办理用于安装、衔接市政管网设施的地下构筑物的设施，可免于办理建设工程规划许可、施工许可。对涉及低压线路和新建公用变压器建设的“建设工程规划许可”“市政(公路)开挖许可”审批等手续的，实行免审批。涉及在已建10千伏电缆沟或电缆排管中敷设电缆，需要办理临时占道手续的，1个工作日完成批复。委托第三方企业办理上述工程建设项目的，仍须按规定办理建设工程规划许可、临时占用挖掘城市道路许可等审批手续。

（六）优化系统功能。依托自治区工程建设项目审批管理系统，建设完善水电气网联合报装“一件事”服务功能，加强与相关业务系统的对接与数据共享，提升网上办理能力。各行业主管部门要督促引导专营单位推进智慧化运营管理，进一步完善具有业务线上流转、监控预警、数据统计分析等功能的报装业务系统。

四、保障措施

（一）切实完善相关业务流程。各有关单位要高度重视，深度开展事项梳理，切实细化工作举措，进一步减环节、优流程、压时限、提效率，确保水电气网“一件事”改革落地落实落细。

（二）切实提高服务意识。落实线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，实现水电气网联合报装“一件事”高效办理。做好用户回访工作，坚持以用户感受、体验为评价标准，积极为用户提供帮办代办服务，切实提升企业和群众满意度和获得感。

（三）做好事中事后监管。水电气网企业加强对承诺事项的监督落实，相关行政主管部门加强事中事后监管，指导和督促申报单位按时提交材料，督促整改不合格材料，逾期拒不整改或整改后仍不符合要求，应当依法申请撤销行政审批决定；产生不良后果的，应依法处罚。

五、其他

本方案自印发之日起施行，各县（市、区）参照执行。

附件：⒈玉林市水电气网联合报装“一件事”审批流程说明

⒉玉林市水电气网联合报装“一件事”联合报装申请表

⒊玉林市水电气网外线工程审批申请材料清单

4.

玉林市水电气网联合报装“一件事”办理流程

附件1

玉林市水电气网联合报装“一件事”

审批流程说明

一、实施范围

玉林市20kV及以下电力外线工程建设项目；玉林市新建、扩建供排水接入工程建设项目；中低压天然气外线工程建设项目；通信与广播电视外线工程建设项目；市政公用服务类外线工程；居民及非居民类水电气网联合报装。

二、审批部门

市自然资源局、市公安局交警支队、市交通运输局、市住房城乡建设局、市城管监督局、市林业局、市水利局等部门。

三、并联审批事项

涉及上述实施范围项目的以下审批事项，实行并联审批。

（一）建设工程、临时建设工程规划许可〔低压电（380伏）及以下不涉及）〕。

（二）占道施工交通组织方案审核。

（三）占用、挖掘城市道路审批。

（四）占用、挖掘公路审批。

（五）临时占用城市绿地审批。

（六）砍伐城市树木审批。

（七）建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批（临时占用林地审批）。

（八）影响古树名木的建设使用避让和保护措施备案。

（九）生产建设项目水土保持方案审批。

（十）非防洪建设项目洪水影响评价报告审批。

（十一）河道管理范围内建设项目工程建设方案审批。

（十二）河道管理范围内特定活动审批。

（十三）水工程保护范围内从事不影响水工程运行和危害水工程安全的工程建设和生产作业许可。

（十四）在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型活动以及其他影响生态和景观活动许可。

（十五）在森林和野生动物类型国家级自然保护区修筑设施新办审批。

（十六）占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批。

四、部门职责分工

（一）各县（市、区）具有行政审批权限的审批部门参照负责权限范围内的审批。

（二）市城市管理监督局负责占用挖掘城市道路审批、临时占用城市绿地审批、砍伐城市树木审批、影响古树名木的建设使用避让和保护措施备案。

（三）市公安局交警支队负责占道施工交通组织方案审核。

（四）市自然资源部门负责建设工程规划许可证核发。其中项目用地内部管线及市政管线接驳的工程，各地通过建设工程规划许可豁免清单的形式免于办理建设工程规划许可手续，建设单位无需申办此环节；供水、供电、供气等企业为完善市政管网系统建设的城市市政管线工程，按本文件流程申办建设工程规划许可证。

（五）市交通运输局负责占用、挖掘公路以及公路用地审批；因修建铁路、机场、供电、水利、通讯等建设工程需要占用、挖掘公路以及公路用地审批或者使公路改线审批；利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批；在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施审批；跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽等设施审批；在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施审批。

（六）市水利局负责非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、生产建设项目水土保持方案审批、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、河道管理范围内特定活动审批、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批。

（七）市林业局负责建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批（临时占用林地审批）、在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型活动以及其他影响生态和景观活动许可、在森林和野生动物类型国家级自然保护区修筑设施新办审批。

（八）市通信发展管理办公室负责指导通信公司和广西广电在窗口安排专人负责办理通信和广播电视宽带等报装业务。

（九）市政务服务中心综合窗口按照集成服务工作要求负责办件受理、办件分发、办结文书送达。

（十）玉林市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室（设在市住房城乡建设局）负责协调处理我市水电气网联合报装“一件事”改革专项工作日常事务，并与自治区对接处理广西工程建设项目审批管理系统使用问题，以及与其他部门系统对接工作。

五、审批时限

并联审批办理总时限：  2  个工作日（涉及交通运输部门审批5个工作日，涉及林业部门审批8个工作日）。

办理时限均自各级政务服务中心综合窗口向建设单位出具《受理／材料收取回执》起开始计时，不含批前公示、公证时间、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审和材料整改时间。

六、办理流程 

（一）受理流程。

⒈提交申请。通过线上方式提交申请，建设单位按照各审批部门办事指南要求，备齐申请材料，用户登录“自治区工程建设项目审批管理系统（水电气网一站式报装协同子系统）”或广西数字政务一体化平台水电气网联合报装版块（以下简称水电气网一站式报装系统），选择要办理的事项，根据网页提示填写申报信息及申请表，上传申请材料，完成网上申办。如申请材料涉及需提交纸质材料的，建设单位按办事指南中提供原件的要求，携带纸质材料到市、县（市、区）政务服务中心综合窗口提交。

⒉申报件受理。市、县（市、区）政务服务中心综合窗口根据事项办事指南对申报事项的受理范围、受理条件等内容进行确认，对申请人提交的申请材料（含纸质材料原件）进行形式审查，符合办理条件的，予以受理，出具《受理回执》；申请材料不齐全的，发起材料补齐并附上补齐意见，由水电气网一站式报装系统发送短信通知建设单位补齐申请材料；不符合条件的，不予受理，一次性告知理由，出具《不予受理通知书》。

⒊申报件流转。市、县（市、区）政务服务中心综合窗口受理后，水电气网一站式报装系统自动将申报件的网上申请信息、申请材料等电子文档分别推送至交通运输、住房城乡建设（城管）、林业、水利、行政审批等审批部门，由相关审批部门进行审批操作。审批部门需依据纸质材料进行审批的，应自行到市、县（市、区）政务服务中心综合窗口取阅或复印纸质材料。

（二）审批流程。

各审批部门在水电气网一站式报装系统中，按形式审查－联合勘察－审查决定－证件签发的流程进行审批。各部门应在申报件受理后在承诺时限内完成审批，在水电气网一站式报装系统反馈审批意见及上传审批结果物。

⒈形式审查。市、县（市、区）政务服务中心综合窗口受理通过后，水电气网一站式报装系统自动将各个审批事项的申报信息和材料分别发送至各审批部门，各部门在水电气网一站式报装系统中查看外线工程建设项目的基本信息、一张表单的内容、一套材料的附件等申报详情，进行形式审查。

⒉联合勘察。由牵头审批部门发起联合勘察预约，提出联合勘察预约时间，并将预约信息发送至其他相关部门。收到预约信息的部门通过查看预约详情，选择是否同意预约并填写回复意见。确定联合勘察时间后，牵头部门联系其他相关部门开展联合现场勘察。

⒊审查决定。各审批部门在经过一系列的审查后，作出是否通过审查的决定。

⒋证件签发。审查通过后，申请人按各部门相关规定与审批部门签订合同协议书，各审批部门在水电气网一站式报装系统上上传各项审批事项最终的审批文书及协议书。

    ⒌办结。所有审批事项办结后，水电气网一站式报装系统自动将所有审批结果进行汇总，市、县（市、区）政务服务中心综合窗口对并联审批事项操作办结，并及时通过水电气网一站式报装系统通知申请人领取办理结果。如申请人选择到窗口取件的，经申请人签名后发放证照或批复文件。

附件2

玉林市水电气网联合报装“一件事”

联合报装申请表

附件3

玉林市水电气网外线工程审批申请材料清单

附件4

玉林市水电气网联合报装“一件事”办理流程

(无外线工程：承诺办结时限2个工作日，法定办结时限5个工作日；

有外线工程：承诺办结时限3个工作日，法定办结时限24个工作日)